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央行陳雨露:初步確立“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路
2021-03-07 16:43 作者:譚志娟 來源:中國經營網

本報記者 譚志娟 北京報道

2020年9月22日,在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上,我國提出要將二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,并努力爭取2060年前實現碳中和。自此之后,“碳中和”逐漸成為業界關注的焦點。

黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和2021年“兩會”也強調,要“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”。

當前,中國綠色金融處在什么樣的發展階段?碳中和背景下,下一步應該如何更好、更快地推進綠色金融發展?

對此,全國政協委員、經濟委員會副主任、人民銀行副行長陳雨露接受媒體采訪時表示,經多年發展,中國的綠色金融已有良好基礎,發展走在國際前列。為實現碳達峰、碳中和目標,人民銀行初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路,以適應國家產業結構、能源結構、投資結構和人民生活方式等全方位的深刻變化。

陳雨露還指出,黨的十八大以來,人民銀行傾力推動綠色金融發展,取得了積極成效,目前我國綠色金融發展走在國際第一方陣。

下一步在促進綠色金融發展方面會有哪些新的舉措?

陳雨露表示,為助力實現碳達峰碳中和戰略目標,落實黨的十九屆五中全會和2020年底中央經濟工作會議有關精神,人民銀行認真組織開展了一系列研究,初步確立了 “三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路。

據陳雨露介紹,所謂“三大功能”,主要是指充分發揮金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。一是通過貨幣政策、信貸政策、監管政策、強制披露、綠色評價、行業自律、產品創新等,引導和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創新項目傾斜。二是通過氣候風險壓力測試、環境和氣候風險分析、綠色和棕色資產風險權重調整等工具,增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力。三是推動建設全國碳排放權交易市場,發展碳期貨等衍生產品,通過交易為排碳合理定價。

陳雨露同時指出,要發揮好這“三大功能”,有必要進一步完善綠色金融體系“五大支柱”。

這“五大支柱”主要包括:一是完善綠色金融標準體系。綠色金融標準體系加快構建。人民銀行遵循“國內統一、國際接軌”原則,重點聚焦氣候變化、污染治理和節能減排三大領域,不斷完善綠色金融標準體系。目前,綠色金融統計制度逐步完善,多項綠色金融標準制定取得重大進展,中歐綠色金融標準對照研究工作即將完成,為規范綠色金融業務、確保綠色金融實現商業可持續性、推動經濟社會綠色發展提供了重要保障。

二是強化金融機構監管和信息披露要求。持續推動金融機構、證券發行人、公共部門分類提升環境信息披露的強制性和規范性。中英金融機構氣候與環境信息披露試點工作不斷推進,試點經驗已具備復制推廣價值。人民銀行組織研發的綠色金融信息管理系統,實現了監管部門與金融機構信息直連,提升了綠色金融業務監管的有效性。

三是逐步完善激勵約束機制。通過綠色金融業績評價、貼息獎補等政策,引導金融機構增加綠色資產配置、強化環境風險管理,有利于提升金融業支持綠色低碳發展的能力。

四是不斷豐富綠色金融產品和市場體系。通過鼓勵產品創新、完善發行制度、規范交易流程、提升透明度,我國目前已形成多層次綠色金融產品和市場體系,下一步將繼續推動產品創新和市場穩健發展。

五是積極拓展綠色金融國際合作空間。在綠色金融國際合作方面,我國積極利用各類多雙邊平臺及合作機制推動綠色金融合作和國際交流,提升了國際社會對我國綠色金融政策、標準、產品、市場的認可和參與程度。

陳雨露還指出,“我國一直以來都是綠色金融發展的堅定支持者和倡導者,在綠色金融發展方面也具備一定的領先優勢??紤]到國際政治經濟領域的一些新變化,以及國際社會對綠色金融更為積極的立場,我相信,綠色金融國際合作的未來是光明的。我們應該抓住這樣的機遇,利用好我們現有的優勢,更加積極與各方開展合作,充分挖掘綠色金融發展潛力,助力我國和其他國家共同實現各自的碳達峰、碳中和目標?!?/p>

(編輯:孟慶偉 校對:燕郁霞)

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